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Vida e terra em primeiro lugar: os camponeses também são panamenhos

Vida e terra em primeiro lugar: os camponeses também são panamenhos

Por Colectivo Marcha / Pastoral Social-Cáritas Panamá

Uma introdução alternativa para entender o problema causado pela chamada "Bacia Ocidental" do Canal do Panamá. Para entender a situação que ameaça a vida dos camponeses, devemos conhecer o modelo econômico que domina a vida do nosso país.

1. O MODELO ECONÔMICO DO PANAMÁ

Para entender a situação que ameaça a vida dos camponeses, devemos conhecer o modelo econômico que domina a vida do nosso país.

O Panamá é um país que historicamente, por sua posição geográfica privilegiada, tem orientado sua economia para o setor de serviços, especialmente para os serviços internacionais. O Caminho de Cruces, a Ferrovia Transatlântica, a Zona Franca de Cólon, o Centro Bancário e o Canal do Panamá são exemplos disso.

Este modelo econômico, a serviço do trânsito internacional de mercadorias e capitais, entretanto, não tem contribuído muito para o desenvolvimento integral da nação. Tampouco contribuiu para o desenvolvimento sustentado dos diversos setores da economia nacional. Prova disso são os níveis de desigualdade, exploração e empobrecimento que existem no país. A pobreza atinge, no Panamá, quase a metade da população, principalmente nas áreas rurais onde estão os setores indígenas e camponeses. Porém, na atualidade, apesar do modelo econômico ter se mostrado incapaz de resolver os problemas que o país tem, os governantes pretendem afetar direta e indiretamente uma região que historicamente foi ocupada, desenvolvida e protegida pelos camponeses, que são precisamente parte da população empobrecida do país. Isso não é uma contradição, um paradoxo ?! Um espaço geográfico é desenvolvido e depois, através de uma componente de um Plano Diretor ACP, inundá-lo.

2. LEI 44, DE 31 DE AGOSTO DE 1999

Por que a Lei 44 afeta os irmãos e irmãs da Coordinadora Campesina Contra los Embalses? Desde quando e como apareceu na vida nacional? O que ela contém e quais são suas implicações?

Em 31 de agosto de 1999, foi aprovada a Lei 44. Esta Lei, que estabelece os limites da Bacia Hidrográfica do Canal do Panamá, foi uma ideia que nasceu da Diretoria do Canal do Panamá, que solicitou a aprovação (e obteve sucesso) do Conselho de Ministros, da Assembleia Legislativa e do Presidente da anterior República, Ernesto Pérez Balladares, no último dia do seu mandato. Como em nenhuma outra ocasião, todos os partidos políticos do país concordaram em aprovar a Lei 44. Nesse processo, não houve debate com a população que seria afetada, muito menos com a sociedade panamenha e suas organizações.

A lei contém apenas dois artigos. São dois regulamentos de grande alcance, que delimitam um vasto território onde existem, sem dúvida, áreas com recursos hídricos, dos quais a Autoridade do Canal do Panamá pretende aproveitar. Mas é uma lei que se integra a um dispositivo jurídico mais amplo, reforçando o sistema de normas constitucionais integradas ao Título Constitucional sobre "O Canal do Panamá", a Lei Orgânica da Autoridade do Canal do Panamá e outras diversas disposições legais e ações policiais que, como o projeto de regime penal para quem comete crimes contra o Canal proposto pelo ministro Spadafora, garantem, por sua vez, o regime de exceção.

O ponto central é que a Lei 44 "anexa" ao Canal um território jamais imaginado, uma área geográfica onde vive e trabalha uma extensa população camponesa, que se surpreendeu com os estudos e projetos que, entre outros, buscam a criação de três lagos artificiais , represando os rios Indio, Caño Sucio e Coclé del Norte, localizados nas províncias de Panamá, Coclé e Colón.

Antes de 31 de agosto de 1999, sabia-se de uma bacia hidrográfica (a bacia oriental), que beneficiava o Canal do Panamá, circundando a bacia do rio Chagres. Possui uma área de aproximadamente 339.649 hectares. Agora, com a Lei 44, acrescenta-se mais uma imensa porção de terra e água, criando (questão tecnicamente errônea) a "nova bacia" ou "Bacia Ocidental do Canal do Panamá", cuja extensão é de 213.112 hectares. No total, a Autoridade do Canal do Panamá reivindica como propriedade, sob sua jurisdição, a soma de 552.761 hectares, o que equivale a 7 por cento do território nacional. Na "bacia ocidental", onde vivem e trabalham mais de 500 comunidades.

A Lei 44, juntamente com as disposições constitucionais (Título Constitucional), confere à ACP mais capacidade administrativa e jurídica sobre as terras que abrange, do que a concedida às Comarcas Indígenas, criando assim um regime de exceção, que complementa o regime jurídico, trabalhista e exceção administrativa que já existe no Canal. Como assinala Dom Carlos María Ariz, cmf, bispo de Colón-Kuna Yala e presidente da Pastoral Social-Cáritas de Panamá: “Há uma lei que concede à autoridade do Canal do Panamá alguns terrenos para modernizar o canal, mas não há lei, nem qualquer documento que garanta aos camponeses a recompensa que eles merecem pela perda de suas terras e isso tem criado uma desolação entre esta população que já não confia em ninguém ”.

.3 O ALARGAMENTO DA BACIA DE ÁGUA NÃO É UMA AÇÃO ISOLADA

Porque o ACP realiza outras estratégias que fazem parte do mesmo plano.

O Plano Diretor da ACP, que viabiliza a Lei 44 de 1999, inclui a expansão da Bacia do Canal, a construção de barragens e reservatórios; construção do terceiro conjunto de fechaduras (1200 pés de comprimento, 150 pés de largura e 60 pés de profundidade); a construção de duas pontes sobre as instalações do Canal, uma no Pacífico e outra no Atlântico. O conjunto de componentes do Plano Diretor ACP terá um custo aproximado, segundo dados do ano 2000, de mais de seis mil milhões de dólares. Este Plano Diretor contém as diretrizes do ACP para concluir a expansão do Corte Gaillard ou Culebra e construir um terceiro conjunto de fechaduras. Com a ampliação do Corte do Culebra, com 12,6 quilômetros de extensão e 152 metros de largura (que possui atualmente), 192 metros de largura nas retas e 222 metros nas curvas, “tem que ser garantido”, não sabemos se garantido, o passagem de barcos em ambos os sentidos 24 horas por dia. O custo da expansão foi de cerca de 200 milhões de dólares. O objetivo do mesmo era ampliar o trânsito de navios e a capacidade do Canal para atender a demanda das empresas de transporte internacional e de cargas no século 21, em nenhum caso para ampliar os benefícios de toda a população do país. Porém, sabe-se que à noite o Corte Culebra atua em apenas uma direção. Justifica-se, então, tantos milhões por apenas 12 horas por dia para habilitar os dois sentidos da estrada no Corte Culebra?

O Plano Diretor também inclui a construção de um terceiro conjunto de eclusas que servirão para expandir o trânsito e a circulação dos navios Panamax e Post-Panamax, com vigas de 30,5 metros e mais. Em outras palavras, o trânsito de navios Panamax pelo Canal aumentará proporcionalmente de 27%, equivalente a cerca de 3.600 navios em 1995, para 33% em 2010. Esta estratégia implica maior controle sobre territórios, rios, lagos e florestas. para fornecer água potável ao Canal. Segundo a Autoridade do Canal do Panamá, a expansão da bacia é necessária porque, caso contrário, em 10 anos a água que atualmente é utilizada para abastecer o precioso líquido à população e para a operação do Canal, não será suficiente para atender ao futuro necessidades. Mas parece uma contradição afirmar isso, porque 55 milhões de galões de água doce são lançados ao mar em cada eclusa: se o Canal operar em sua capacidade máxima, ou seja, se forem registradas 44 eclusas, cerca de 2 mil 420 milhões de galões serão de água doce, que ao mesmo tempo é aproveitada, é lançada ao mar.

4. OS PLANOS PARA A CHAMADA "BACIA OCIDENTAL"

As usinas hidrelétricas, os lagos e um canal de transferência.

A ACP pretende realizar, ao abrigo da Lei 44, vários projectos na chamada "Bacia Ocidental", no âmbito da expansão do Canal. Esses projetos incluem: 1. A construção de duas usinas hidrelétricas (Río Indio e Coclé del Norte); 2. A criação de três lagos ou reservatórios nas bacias de Coclé del Norte, Caño Sucio, Río Indio; e, 3. Um canal para transferência ou túneis gigantes. Com este argumento, a ACP tenta reivindicar a sua responsabilidade absoluta na gestão dos recursos hídricos, o que implica, nesta perspectiva, garantir o abastecimento de água à população e cumprir a modernização do Canal. No entanto, há que ter em conta que apenas uma percentagem da população do país beneficia da purificação da água efectuada pelos ACP, e não gratuitamente como acontece com os navios.

5. O IMPACTO DESTES PLANOS

A vida é afetada em todas as suas expressões.

A construção das barragens vai reduzir progressivamente a fauna e a flora da região. A perda da flora também causará o desaparecimento de áreas de grande valor para a alimentação, reprodução e desenvolvimento de uma grande variedade de fauna e, com ela, da biodiversidade do país. Pretende-se que seja feito quando as crises que se aproximam são justamente crises para manter a diversidade do planeta, portanto o equilíbrio entre os recursos não renováveis ​​e os modos de vida da população. Mas, vale a pena perguntar, por que quer a ACP recuperar 75 por cento da bacia do Rio Indio, que segundo os seus argumentos está devastada, se pretende então inundar o conjunto integrado de várias bacias. Então, em resumo, qual é o entusiasmo da Autoridade do Canal em proteger as florestas primárias se elas serão inundadas e desaparecerão com os reservatórios, se forem construídos? Qual a preocupação com a expansão da pecuária extensiva desenvolvida por latifundiários e não por camponeses, na região norte das províncias do Panamá, Colón e Coclé, se o problema é que os moradores de cinco distritos e dezenas de Correios? O que é mais importante: o bem-estar dos cidadãos panamenhos e a ecologia ou a procura excessiva de água dos ACP e do Canal?

6. POR QUE A COMUNIDADE CAMPONESA TEM UMA POSIÇÃO DE REJEIÇÃO?

Porque sua vida, sua história, seu futuro estão em perigo. Porque ele tem força na organização para defender sua dignidade e defender a vida e a terra.

Há quase dois anos, as comunidades camponesas que já se encontram dentro dos limites fixados pela Lei 44, sentem a necessidade de enfrentar esta ameaça dos ACP. Este fato foi o que fez com que as comunidades camponesas se unissem e se mobilizassem nas montanhas, nas cidades de Penonomé e Colón e na capital do país. Sempre com o intuito de denunciar os problemas e ameaças que se colocam ao seu desenvolvimento humano, face à pressão psicológica e ao medo generalizado de perder o seu património, o seu imóvel, os seus modos de vida, os seus valores, os seus costumes. Ao longo da história, eles transformaram áreas inóspitas em lugares para uma vida decente, uma vida familiar, uma vida comunitária.

Essas mobilizações, porém, têm sido realizadas buscando o apoio da Igreja, profissionais, universitários, donas de casa, organizações populares, com o objetivo de encontrar no povo alternativas humanas compatíveis com a ecologia, com a vida digna, com a verdade, com o desenvolvimento integral e não parcial do país.

Todas essas iniciativas camponesas encontram expressão, desde 2000, na Coordinadora Campesina Contra los Embalses (CCCE), organizada em quatro setores: Río Indio Centro, Río Indio Lago, Caño Sucio e Coclé del Norte. É formada por camponeses, muitos deles oriundos de sindicatos camponeses, cooperativas, sindicatos, delegadas de plenário, grupos de mulheres, assentamentos camponeses, associações de pais e mães, estudantes, entre outros.

Mas será que a Coordinadora Campesina Contra los Embalses realmente representa os moradores da área? Nas reuniões que o Coordenador realiza a cada três meses, geralmente participam no mínimo duzentas pessoas que se mobilizam com seus meios, muitas delas caminhando por mais de um dia, para discutir coletivamente cada uma das alternativas e opções de luta. São reuniões massivas e públicas, com total transparência. Por outro lado, os ACP, nas suas convocatórias, não conseguiram reunir mais de 100 camponeses, como aconteceu em Sonadora (Penonomé), apesar de fornecerem transporte, alimentação e alojamento. O oposto é o caso das Vigílias de Penonomé e Colón, convocadas pela Coordinadora, onde sem recursos nem engano participaram mais de 200 e 300 camponeses, respectivamente. Esta diferença na participação dos camponeses nas convocatórias do ACP e do Coordenador, tem o seu fundamento na forma de trabalho. Por um lado, o ACP adopta uma metodologia antidemocrática e exclusiva, simplificando as acções dos camponeses a sujeitos passivos, que apenas têm de ouvir as várias alternativas e opções que os técnicos ACP escolheram há muito tempo; que basta informar sobre o andamento e os retrocessos dos projectos e estudos promovidos pelos ACP, sobre as tendências do comércio internacional. Por outro lado, existe uma forma de trabalho democrático, envolvendo abertamente, e sem censura, os camponeses nas discussões, nos debates coletivos, nas decisões sobre o seu futuro imediato, com o objetivo de avaliar, estimular e expandir cada vez. participação desses setores nos órgãos de decisão adequados aos seus estilos de vida e formas de atuação. Esses dois métodos diferentes também causam chamadas diferentes. Da mesma forma, eles também irão provocar diferentes formas de ação. É, basicamente, um debate, uma encenação do país que é excludente e antidemocrático por definição, e o país é inclusivo e democrático por definição e prática cotidiana, nascido das próprias pessoas do campo.

7. O DIÁLOGO EXIGE RESPEITO, IGUALDADE, COERÊNCIA.

Devemos perguntar-nos agora: porque é que o Coordenador não está presente nas chamadas ACP? Porque é que o Coordenador não compareceu à última reunião convocada pelos ACP? O que o coordenador não quer é participar em actividades que os ACP chamam de diálogo, mas que realmente não o são, porque não tem em conta o desenvolvimento integral do país, nem utiliza métodos democráticos de trabalho. No entanto, é necessário ter em mente que a expansão da Bacia é uma questão nacional que não pode ser tratada e decidida apenas com os únicos casos afetados. Por outras palavras, o diálogo não é apenas entre os ACP e o Coordenador, é com todo o país. Inicialmente, eles convocaram reuniões com autoridades eclesiásticas e grupos sociais para informar sobre o projeto, e não se aproximaram primeiro das comunidades. Es relativa verdad que hoy están tratando de divulgar información en el área, pero hace dos años conversaban sobre el tema sólo con grupos de la ciudad, más que nada con los partidos políticos representados en la Asamblea Legislativa, sin informar a los pobladores, ni a os camponeses.

O ACP não entende, com a sua prática antidemocrática, que um verdadeiro diálogo implica:

Primeiro, uma troca de idéias, pensamentos, visão, entre iguais. O convite do ACP ao “diálogo” é feito com o respaldo da Lei 44, que coloca o ACP como o dono da autoridade para cuidar e decidir o que fazer na área.

Em segundo lugar, converse sobre o que as duas partes estão interessadas em falar. O ACP apela a conversações onde a questão da Lei 44 seja intocável, apesar de o coordenador ter afirmado que se trata de uma questão fundamental na discussão dos seus problemas. O ACP não inclui o tema da Lei 44 na ordem do dia, o que significa que não há diálogo, mas sim uma decisão é comunicada e são propostas negociações para mitigar os efeitos da decisão. Por que os ACP teriam de cuidar dos recursos da região se não fosse apenas para o canal?

Terceiro, compartilhe todas as informações, coloque todas as cartas na mesa. O ACP reluta em fornecer informações para apoiar seus argumentos. Insista nas conclusões da abordagem inicial. O ACP apela ao diálogo para eventos em que os agricultores da zona sejam informados das decisões que tomaram e que envolvam estudos e possíveis reservatórios no território onde plantam, amam, se educam, cuidam dos filhos e fazem planos. para melhorar as condições atuais.

Quarto, consistência no que é dito. O ACP muda constantemente de discurso. Primeiro, anuncia reservatórios, titulação, compensação e, em outras ocasiões, diz que provavelmente a enchente não será necessária. Se não há decisão sobre os reservatórios, por que eles foram marcados em um mapa antes de fazer os estudos que você está fazendo hoje; por que um concurso está sendo chamado no terceiro conjunto de fechaduras.

No entanto, é preciso fazer outra pergunta: é verdade que os camponeses que vivem nessas áreas hoje precisam de projetos como reservatórios para se desenvolver? Não no começo. O coordenador tem indicado reiteradamente que eles podem superar as condições atuais, se tiverem, pelo menos, o apoio que o governo dá a outros setores e regiões do país, principalmente nas áreas urbanas. Muchas veces han dicho: "nosotros conocemos el concepto de autosostenibilidad por experiencia. No hemos dependido de nadie para asegurar nuestro alimento, para la educación de nuestros hijos, aportamos en la construcción de las escuelas, conservamos la salud de la familia, con los recursos o que temos". Os benefícios econômicos que as 35 mil pessoas da região trazem ao país ficam evidentes quando se compara o quanto o governo investiu na área e quanto os camponeses contribuem para a sobrevivência. Daí a necessidade urgente de revogar a Lei 44. Porque embora seja verdade que a Lei 44 apenas estabelece limites, esses limites alteram a natureza e o regime de propriedade que o campesinato historicamente estabeleceu sobre o uso natural da terra. A terra é para quem a trabalha.

Nessa luta, pela Vida e pela Terra, não é uma escolha entre o bem e o mal, nem mesmo é um problema ético. O que exatamente está envolvido é uma questão de poder. Pela fé cristã que professamos, somos obrigados a colocar-nos ao lado dos "fracos", dos "ninguéns", e estes são os camponeses pobres que hoje vivem nos vales, nas margens e nas montanhas, que os poderosos da Autoridade do Canal do Panamá (ACP) querem expulsar para impor seu projeto de expansão do canal. Dizemo-lo claramente: entre os potentes potentados dos ACP e os camponeses "fracos", marginalizados, empobrecidos e excluídos, sem dúvida, estamos do lado do campesinato empobrecido, preferido por Jesus.

Nossa solidariedade com a luta da Coordinadora Campesina Contra los Embalses (CCCE). Exigimos que os poderes públicos, e todas as instituições e pessoas envolvidas:

1. Que seja revogada a ilegítima Lei 44, de 31 de agosto de 1999.

2. Que sejam suspensos os estudos efectuados pelos funcionários ACP sobre as terras e comunidades camponesas, com vista ao apoio à construção de barragens e à criação de reservatórios.

3. Que sejam consideradas as outras alternativas existentes para a modernização do canal e não apenas a promovida pela ACP, que visa destruir as comunidades e a ecologia do país.

4. Que sejam cumpridas as leis nacionais e as convenções internacionais, especialmente aquelas relativas ao cumprimento e aplicação dos direitos humanos, direitos dos povos, direito a viver em um meio ambiente saudável e respeito à ecologia.

Cidade do Panamá, 16 de outubro de 2001. (Durante a III Vigília Camponesa pela Vida e a Terra, 15 a 19 de outubro de 2001). Organizações de solidariedade com a III Vigília Camponesa pela Vida e Terra, contra os reservatórios.

* Texto: Colectivo Marcha / Pastoral Social-Cáritas Panamá Apdo. 1149, Zona 9A, Panamá / Tel. 262-3777 / Fax. 262-3648 Email: [email protected] http://www.caritaspanama.org


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