TÓPICOS

Depois da mineração, o que ...

Depois da mineração, o que ...

Por Agustín Mamani Mayta

O Peru é um país minerador, ocupando os primeiros lugares na América Latina e no mundo em cobre, ouro, prata, chumbo, entre outros. Atualmente, a mineração compreende aproximadamente 2% das reservas provadas e 1% das reservas possíveis.

De acordo com as especificações do Instituto Nacional de Defesa Civil (INDECI), devido às suas características geográficas, o Peru está exposto a terremotos periódicos de intensidade variável, 80% da população está sob risco de danos causados ​​por terremotos ( Fonte: Análise da situação Peru; OPAS / OMS, 2002) Com uma disponibilidade de recursos hídricos de 2 043 548,26 milhões de m3 (4,6% do volume mundial de escoamento) de água doce; distribuído de 97,8% para a encosta atlântica; 1,7%, para a encosta do Pacífico e 0,5% para a encosta do Titicaca ( Fonte: Portal Agrário, MINAG, 2004) Segundo a UNESCO, o Peru está entre os primeiros 17 países com a maior quantidade de água disponível no mundo, no nível da América Latina e do Caribe, o Peru está em segundo depois de Belize ( Fonte: Aqua Vitae); No entanto, apesar dessa abundância, estamos classificados em 59º em qualidade de água entre 122 países.

Peru, país minerador


O Peru é um país minerador, ocupando os primeiros lugares na América Latina e no mundo em cobre, ouro, prata, chumbo, entre outros. Atualmente, a mineração compreende aproximadamente 2% das reservas provadas e 1% das reservas possíveis.

O Estado peruano, por meio do Ministério de Minas e Energia, promove o investimento em mineração, ao mesmo tempo que atua como órgão fiscalizador. Como entidade promotora, exige que as empresas apresentem Estudo de Impacto Ambiental detalhado ou semi-detalhado, proporcional à capacidade de extração, ou Programa de Adaptação e Gestão Ambiental (PAMA) para empresas mineradoras e metalúrgicas em operação; e, como órgão fiscalizador, realiza no mínimo semestralmente seu trabalho de fiscalização (auditoria) por meio de empresas terceirizadas cadastradas em órgãos estaduais.

Desde os tempos pré-incas, já se obtinham metais e ligas extraídos da Mãe Natureza, como podemos constatar nas diferentes obras de arte que são admiradas em museus e exposições.

Atualmente, a mineração gera 56% da receita das exportações na forma de concentrados e produtos intermediários; o crescimento gira em torno de 6,6% do PIB como mineração metálica e não metálica, contribui para o tesouro como imposto de renda com 30% da receita, gerando empregos para mais de 100.000 pessoas diretamente e cerca de 500.000 pessoas indiretamente. O investimento em mineração é de cerca de 10 bilhões de dólares ( Fonte: Ministério de Energia e Minas, Mineração e Desenvolvimento, junho de 2006)

Recursos coletados pela Mineração

Milhões de novas solas

Fonte: MEF, MEM, INACC

Passivos ambientais

Um inventário dos passivos ambientais mineiros é necessário e importante dadas as condições geográficas de risco que o nosso país apresenta, para evitar o nível de contaminação do ar, água, solo, flora e fauna; impactos na qualidade de vida das comunidades e populações próximas à fonte poluente e os mais salientes são os riscos devidos a falhas sísmicas catastróficas e a magnitude do seu impacto. Segundo estimativas, a atividade minero-metalúrgica despeja anualmente 13 bilhões de metros cúbicos de efluentes nos corpos d'água de todo o país (Banco Mundial, 2000). Nos últimos anos, o setor de mineração vem reduzindo progressivamente seus efluentes em rios, lagos, etc.

Em 2001, o Ministério de Minas e Energia (MEM) criou o “Projeto de Eliminação de Passivos Ambientais” (EPA), para a realização de estudos e obras de reabilitação de áreas afetadas por passivos. As primeiras aproximações determinariam que o estado peruano deveria investir aproximadamente entre mil e mil e duzentos milhões de dólares norte-americanos para sua reparação. A avaliação econômica determinaria o valor real que a reparação custará ao povo peruano e a compensação às comunidades, populações afetadas pela contaminação ambiental. Surge a pergunta: quais ações o Estado peruano tomará contra as mineradoras que exploraram a mina e depois as abandonaram; É inconcebível que essas responsabilidades sejam assumidas pelo povo peruano


Passivos ambientais inventariados


Fonte, MEM, junho de 2006

Os passivos ambientais mineiros são instalações, efluentes, emissões, restos ou depósitos de resíduos produzidos nas operações mineiras, atualmente abandonados ou inativos e que constituem um risco permanente e potencial para a saúde da população, do ecossistema e da propriedade, de acordo com a Lei nº 28271.

Inicialmente, por meio do Projeto de Eliminação de Passivos Ambientais, executado há anos, foram identificados 611 passivos ambientais.

Os passivos ambientais gerados pela mineração tradicional e inventariados pelo Ministério de Minas e Energia indicam 850, que, segundo o relatório, inclui 133 passivos em Ancash, 79 em Puno, 69 em Ayacucho, 67 em Huancavelica, 60 em Lima. Moquegua, 51 em Junín, 44 em Cusco, 43 em Apurímac, 42 em Arequipa, 40 em Pasco, 32 em Tacna, 31 em Ica, 23 em Huanuco, 22 em Madre de Dios, 20 em Cajamarca, 18 em Piura, 14 em La Libertad, 08 em Lambayeque e 01 em San Martín.

Para actualizar este inventário, a Direcção-Geral de Minas, que tem como órgãos operacionais as Direcções Regionais de Energia e Minas, está em coordenação com a Direcção-Geral dos Assuntos Mineiros do Ambiente e o Instituto Nacional de Concessões e Cadastro Mineiro.

Dano ambiental

A pesquisa, prospecção, exploração e exploração de depósitos de mineração (superficiais, subterrâneos, mistos) estão geralmente sendo desenvolvidos nas regiões de Quechua (2.300 a 3.500 msnm), Suni (3.500 a 4.000 msnm) e Puna (4.000 msnm ou mais), longe de realidade com pouca presença do estado peruano, ou seja, são as áreas rurais mais pobres do Peru; Além disso, boa parte dos projetos de mineração ocupam territórios pertencentes a comunidades camponesas ou próximas a elas. 55% das comunidades camponesas (3.126) estão em zonas de impacto ambiental.

Danos ambientais resultam em perda, dano, prejuízo significativo de um ou mais ativos ambientais e, uma vez que o meio ambiente e seus componentes são de interesse da humanidade, seus relatórios de lesões dano público ambiental o que gera responsabilidades e a conseqüente obrigação de reparar, restaurar, indenizar e indenizar os danos produzidos ao ecossistema, bem como à saúde, qualidade de vida e propriedade.

Na fase de exploração, utilizando tecnologia tradicional ou de ponta; A mineração sempre gerará danos ambientais à biosfera, onde materiais inúteis: rejeitos, rejeitos, escórias, etc., são coletados em depósitos ou devolvidos aos túneis como aterro, dependendo do volume, disponibilidade de espaço físico, tecnologia, etc.


Depósitos de rejeitos preparados de acordo com especificações técnicas utilizando cascalho, areia, argila, terras aráveis ​​e mantas (geomembranas, geotêxteis), etc. As mantas de acordo com sua fabricação têm um ciclo de vida aproximado de 150 e 200 anos, na realidade sua vida útil é menor que a esperada, dependendo da quantidade e qualidade (corrosividade, reatividade, explosividade, toxicidade, inflamabilidade, patógeno) dos rejeitos a ser armazenado e as possíveis gerações de gases poluentes ou lixiviados pelo efeito da água, relacionados à lei de ação de massa, gerando poluição ao lençol freático, ar e solo e sua exposição aos efeitos de terremotos, deslizamentos e inundações. Se a Lei do encerramento de minas (Lei nº 28090 de 14 de outubro de 2003) e seus respectivos regulamentos (Decreto Supremo nº 033-2005-EM de 15 de agosto de 2005) forem corretamente aplicados, a lei que regulamenta as responsabilidades ambientais de a atividade mineira (Lei nº 28271 de 2 de julho de 2004) e suas alterações, os seus regulamentos (Decreto Supremo nº 059-2005-EM de 9 de dezembro de 2005) e a Lei Geral do Ambiente (Lei nº 28611 de 18 de outubro de 2005), seus regulamentos estão faltando; regula as responsabilidades das mineradoras pelo cumprimento dos planos de fechamento (3 a 4 anos), bem como medidas de fechamento progressivo, fechamento definitivo e pós fechamento de atividades ou instalações, compromisso prévio com o desenvolvimento sustentável da atividade de mineração (Decreto Supremo nº 042 -2003-EM datado de 25 de abril de 2005).

Pelas características geográficas, os rios correm das montanhas aos vales do litoral, até desaguar no Oceano Pacífico; Além disso, na estação chuvosa que ocorre entre os meses de novembro a março, eles se acumulam em grandes aqüíferos nas montanhas. Mineração, considerada a atividade mais poluente das águas superficiais e subterrâneas, principalmente com metais pesados ​​(chumbo, cádmio, arsênio, cobre, zinco, mercúrio, etc.), em decorrência da atividade minerária (depósitos de rejeitos, clareiras, aproveitamento de água em o processo, etc.) pode causar contaminação tanto nos aquíferos quanto por arrasto em sua longa jornada até o oceano, se não forem devidamente controlados.

Por outro lado, as comunidades onde se localizam os assentamentos mineiros, por sua magnitude e incidência, foram e atualmente são afetadas em seu modo de vida, cultura, ao mesmo tempo em que são deslocadas por métodos de compra forçada a preços reduzidos devido ao efeito. de compra por tratamento direto (transações econômicas) ou por expropriação (servidão) em razão do Decreto Supremo nº 017-1996-AG e suas modificações, aproveitando sua ingenuidade e fraco preparo acadêmico. As normas legais determinam que o dono das superficies não possui as jazidas mineiras que se encontram no subsolo, pelo que o Estado outorga as concessões sem o consentimento do dono das superficies.

Responsabilidade social

O Peru, caminho da descentralização, requer uma mudança de cultura da cidade para o campo e vice-versa para alcançar o desenvolvimento sustentável, onde aspectos de cunho social, crescimento econômico e proteção ambiental, acompanhados das novas demandas conjunturais, favoreçam linhas de conduta e o direito de buscar soluções pacíficas.

É importante que haja coerência entre o governo (Central, Regional e Local), as empresas e as populações afetadas na busca por um ambiente saudável, harmônico e corporativo. É compreensível que uma empresa invista em um negócio para vencer; mas, os lucros devem ser compartilhados com responsabilidade social com seu meio ambiente de acordo com um plano de desenvolvimento concertado e um governo responsável que atua como um facilitador de acordo com sua função temporária para atingir seus objetivos. Só então essas comunidades terão validade. Se os lucros não forem distribuídos de forma justa, as desigualdades dentro das comunidades, as populações afetadas pela mineração serão agravadas, causando deslocamento de habitantes naturais e causa significativa de ressentimento com a geração de conflitos.

Abordagem de responsabilidade social

Mineração antigaNova mineração

Filantropia

Despesa

Exclusão

Comprometimento

· Reserva

Membro passivo

· Desenvolvimento integral

Investimento

Integração

Cooperação

· Transparência

Membro proativo

Fonte: MEM, junho de 2006

Fechamento de mina social

Uma vez concluída a exploração, acompanhada de um programa sistemático de fechamento de mina, os depósitos de rejeitos protegidos com plantio superficial de plantas nativas ou importadas ficarão desarmados por vários anos, questão tecnológica não determinada; isso sim; Eles não serão como antes de sua exploração e exploração progressiva até seu fechamento final, eles permanecerão apenas como simples memórias para as gerações futuras; como se costuma dizer: “as mineradoras pegaram a carne e deixaram os ossos para a população”.

O que será daqueles antigos proprietários de terras, que desejam retornar às suas propriedades vilmente despojadas em cumplicidade com o governo, poderão plantar produtos básicos ou pastagens para o gado!

Devido a mais regulamentação e fiscalização legal na mineração, as empresas, o governo central, regional ou local e a população afetada sempre irão gerar conflitos nas suas várias formas, com ou sem solução. Por este motivo, é importante buscar um acordo entre os três níveis para soluções de longo prazo e não de curto prazo: É responsabilidade do governo central promover e gerar a criação de um fundo para possível remediação e / ou compensação que podem surgir no futuro, quando a empresa não estiver presente e proteger as comunidades afetadas.

Seria necessário definir um plano de fechamento social para os moradores que continuarão residindo naquela área de mineração. A mineração trouxe progresso e desenvolvimento às comunidades do entorno e alterou seu ecossistema e biodiversidade, bem como as atividades de apoio social que a mineradora assumia na época, que continuava com essa responsabilidade social; Eu sinceramente acredito que o estado deve assumi-los; mas, sua presença é e continuará a ser fraca nessas áreas.

Por fim, o desenvolvimento da mineração sempre será possível quando o governo, antes de conceder uma concessão a uma empresa e garantir seus investimentos, conheça in situ a realidade desses territórios e os estilos de vida das comunidades, populações do entorno, e não defina em um desktop centralmente.

O desenvolvimento do Peru está nas mãos de seus filhos, sem esperar nem pedir esmolas, isso se conseguirá desde que ajam com responsabilidade, justiça, compromisso e equidade. Temos muitas riquezas naturais e não as usamos de maneira adequada.

* Agustín Mamani Mayta - Engenheiro Químico - Mestre em Gestão Ambiental
Conselheira da Prefeitura Provincial de Yauli - La Oroya, Junín, Peru

Referências

* INEI-PNUD, 1997. Relatório sobre o desenvolvimento humano no Peru, Lima, Peru.

* S Charpentier, J. Hidalgo; políticas ambientais no Peru, Lima, outubro de 1999; www.agendaperu.org.pe.

* Emanuel Carlos, no; relatório final sobre a gestão da água no Peru, associação mundial da água, Lima, 2000.

* Balvín, Doris. Meio ambiente, mineração e sociedade: uma visão diferente, Lima, Trabalho, 2002.

* Fernández, Rafael, Incidência das atividades de mineração na qualidade das águas subterrâneas, CEPIS-OMS, junho de 2005.

* Glave, Manuel, no; Processos de consulta em áreas de mineração no Peru; Patrocínio do IIPM-IDRC, Canadá; Lima, maio de 2004.

* Zegarra, Manuel; Mercado e reforma da gestão da água no Peru; Revisão 83 da CEPAL; Agosto de 2004.

* Leon, Camilo; Mineração e comunidades no Peru - Paz social ou desenvolvimento sustentável; Seminário internacional sobre processos de construção de consenso e desenvolvimento social em áreas de mineração; IDRC-CRDI

* IIED; Abrindo a lacuna: Mineração, minerais e desenvolvimento sustentável; Projeto MMSD; Maio de 2002


Vídeo: Entenda como funciona a extração de minério de ferro a seco (Junho 2021).