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Grilagem de terras na África para biocombustíveis

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Por REDES-Amigos da Terra Uruguai

Desde 2006, mais de 9 milhões de hectares foram comprados da África. Mas os números são mais elevados, uma vez que apenas em Moçambique os governantes relatam que os investidores pediram 4,8 milhões de hectares (quase um sétimo da área arável do país) para os dedicar aos agrocombustíveis. Os governos africanos reconhecem a perda de terras, o deslocamento de comunidades e sua preocupação com os impactos que esses projetos terão sobre a capacidade de seus países de satisfazer as necessidades internas da produção agrícola de alimentos.


O influxo de grande capital para a agricultura está ganhando impulso. Isso fica evidente nos arrendamentos e compras maciças de terras por investidores estrangeiros e no grande agronegócio transnacional em regiões como África, América Latina e Ásia.

Relatórios do GRAIN [1], do Relator Especial das Nações Unidas para o Direito à Alimentação, Olivier De Schutter [2] e do Instituto Internacional para o Meio Ambiente e Desenvolvimento [3] (iied), refletem e fundamentam a crescente preocupação de que os impactos desta modus operandi gerar em movimentos e organizações sociais e em instituições e autoridades internacionais.

À medida que o fenômeno, claramente neocolonizador, se aprofunda, a estrangeirização dos territórios e a expropriação das comunidades locais se intensificam, tornando-se mais um dos nefastos processos da “contra-reforma agrária”.

A investigação de Amigos da Terra (AT). O relatório, intitulado Africa: up for Grabs. A escala e impacto da grilagem de terras para agrocombustíveis [4], que estará disponível em fevereiro de 2010 no site Friends of the Earth Europe (http://www.foeeurope.org), analisa a dimensão e os impactos sobre os territórios da grilagem de terras para produzir biocombustíveis no continente africano, especialmente o papel das empresas europeias.

O processo é detalhado em Angola, Camarões, República Democrática do Con-go, Etiópia, Benin, Gana, Quênia, Moçambique, Nigéria, Serra Leoa e Tanzânia.

Para o relatório, a apropriação de terras assume pelo menos três variantes, dependendo da situação e das leis locais: aquisição de terras, arrendamento e contratação de agricultores para produzir certas safras.

A importância da terra na África. Os processos analisados ​​ocorrem num continente onde “para a grande maioria das sociedades [...] a terra não é considerada simplesmente um bem económico ou ambiental, mas sim um recurso social, cultural e ontológico. A terra continua a ser um fator importante na construção da identidade social, na organização da vida religiosa e na produção e reprodução da cultura ”[5].

De acordo com a pesquisa, desde 2006 mais de 9 milhões de hectares foram comprados da África. Mas os números são mais elevados, uma vez que só em Moçambique os governantes informam que os investidores pediram 4,8 milhões de hectares (quase um sétimo da área arável do país) para os dedicar aos biocombustíveis.

Os governos africanos reconhecem a perda de terras, o deslocamento da comunidade e a preocupação com os impactos que esses projetos terão na capacidade de seus países de atender às necessidades domésticas de produção de alimentos agrícolas. A isso se somam as aquisições e a “financeirização” da terra, por investidores estrangeiros [6].

Quem está atrás. Apesar da informação oficial limitada disponível, a evidência sugere que as empresas privadas estão por trás da maioria dos negócios de terras na África, mas também os governos nacionais, muitas vezes com empresas estatais ou empresas de investimento privado, que adquirem ou arrendam terras.

Os agrocombustíveis são um fator chave por trás de muitas das recentes aquisições de terras, e o relatório destaca o papel terrível da meta da União Europeia (ue) de que, até 2010, 10% do combustível usado no transporte da ue venha de fontes “renováveis” de energia. Mercados garantidos e acesso barato à terra e à mão-de-obra tornam os biocombustíveis uma grande oportunidade de negócios para as empresas europeias.

As empresas de biotecnologia também têm interesse em promover os biocombustíveis na África, tentando abrir novos mercados para suas variedades transgênicas e encontrar aliados importantes na Fundação Bill e Melinda Gates - que destina 120 milhões de dólares para o "desenvolvimento" de lavouras na África, com recursos específicos para desenvolver culturas transgênicas - e na Aliança para uma Nova Revolução Verde na África (agra).

Os impactos. Em um continente onde o acesso à energia é crucial para o desenvolvimento, a promessa de safras para produzir combustíveis para o consumo local é profunda. No entanto, citando um estudo de fao [7], nenhuma safra de agrocombustíveis na Etiópia, Gana, Madagascar ou Mali é destinada ao consumo doméstico: todas as safras são exportadas.

Os promotores - empresas e governos - prometem combustíveis para consumo local, empregos, desenvolvimento econômico, redução das emissões de gases de efeito estufa (GEE), que usarão apenas “terras marginais” e menor consumo de água e erosão do solo. A verdade é aquilo:

* Eles não reduzem as emissões de GEE. Eles os aumentam. Segundo pesquisa da at, vários estudos mostram que a produção de biocombustíveis a partir de algumas culturas causa mais emissões de GEE do que uma quantidade equivalente de combustível fóssil.

À própria produção devem ser adicionados os efeitos das mudanças no uso da terra. Estima-se que em territórios onde as florestas foram desmatadas para a produção de dendê, levará 150 anos para que a economia de carbono da colheita substitua o carbono perdido com a extração de madeira.

* Terra e água, dois bens comuns seriamente ameaçados. Parece que os países africanos têm vastas áreas de terras aráveis ​​não utilizadas. É o mito das terras marginais.


Mas as terras oficialmente classificadas como marginais, por não serem privadas, costumam ter funções vitais para as comunidades e ecossistemas: podem ser comunitárias (usadas para pastagem, cultivo de alimentos ou coleta de plantas medicinais), mas também podem ser pântanos, pântanos ou montanhosos terreno. A aponta que o uso ou reivindicação da terra passa despercebido quando está nas mãos de comunidades marginalizadas dos direitos formais de propriedade e do acesso à lei e às instituições. Direitos fundiários locais pouco claros, falta de acesso ao processo de registro de terras, requisitos de uso produtivo mal definidos, lacunas legais e falta de transparência, controle e equilíbrio nas negociações, entre outros fatores, enfraquecem a posição das comunidades.

A chave não é quem oficialmente possui a terra, mas quem depende dela para seu sustento. A competição por terras agrícolas levanta questões fundamentais para a promoção da soberania alimentar e, portanto, deve ser considerada ao estabelecer as prioridades do governo. “Um país dependente de ajuda alimentar (como Quênia ou Etiópia) deve vender suas terras férteis para serem usadas no desenvolvimento de biocombustíveis?”, Pergunta o relatório.

Nem todas as terras férteis têm um abastecimento de água adequado. Com a água se tornando um bem comum cada vez mais escasso na África, a produção de agrocombustíveis consome grandes quantidades de água e faz uso intensivo de pesticidas, poluindo os corpos d'água adjacentes.

* Oferta limitada e indecente de emprego. A maioria das lavouras de agrocombustíveis exige pouco trabalho. Eles geram empregos de curto prazo para a “limpeza” preliminar da terra e a colheita. Se a agricultura for mecanizada, o emprego é muito menor [8]. Mesmo quando empregos são criados, os salários são extremamente baixos e as empresas violam as leis trabalhistas locais.

* Falsas expectativas. Josam Ndaabona, um pequeno agricultor da Zâmbia, resume muito claramente a forma do contrato de produção de jatropha. “Isso me lembra algodão. Muitos anos atrás, quando Dunavant veio para cá, ele prometeu que, se cultivássemos algodão, ganharíamos muito dinheiro. Paramos de cultivar nosso milho para ganhar mais dinheiro com o algodão. Mas, na hora da venda, eles pagaram muito pouco. Passamos fome porque havíamos negligenciado nossa safra tradicional de milho ”[9].

* Degradação ambiental. A agricultura industrial tem um grande impacto no meio ambiente, gerando desmatamento e perda de áreas úmidas; degradação do solo devido a métodos de cultivo inadequados; contaminação e esgotamento dos recursos hídricos. Isso resulta na perda de ecossistemas e estoques de carbono.

Além dos impactos sociais e culturais nas comunidades que vivem nesses ecossistemas.

Nos Camarões, as plantações de dendezeiros estão substituindo a floresta nativa da Bacia do Congo, a segunda maior do mundo depois da Amazônia, e uma importante reserva de carbono. Também impacta severamente as comunidades que dependem da floresta para suas vidas diárias.

Conclusões. O forte investimento estrangeiro leva vários países africanos a adotar os biocombustíveis, muitos deles desenvolvidos por empresas europeias com o objetivo de satisfazer o mercado europeu gerado pelos objetivos da UE.

As sociedades africanas há muito vêem os seus recursos naturais explorados por empresas estrangeiras em seu benefício. Por que esperar algo diferente com a produção de agrocombustíveis, nas mãos de empresas estrangeiras. A verdade é que as comunidades sofrerão os impactos sociais, ambientais e culturais dessa nova promessa de desenvolvimento.

Recomendações para ação

• Pare de grilhar terras. Eliminar os objetivos políticos que aumentam a demanda por agrocombustíveis, em particular as metas obrigatórias da ue, e suspender imediatamente as aquisições de terras e os investimentos em agrocombustíveis.

• Promover uma agricultura que respeite o agricultor e o meio ambiente, voltada para a comunidade local.

• Promover o investimento em sociedades sustentáveis ​​que reduzam o consumo de energia.

• Estabelecer regras claras, juridicamente vinculativas e exequíveis para os investidores, que considerem todos os possíveis impactos das atividades que pretendem realizar.

• Exigir o consentimento livre, prévio e informado das comunidades locais afetadas para qualquer venda ou arrendamento de terras.

• Proteger os direitos consuetudinários das comunidades e povos indígenas.

• Proteger o trabalho e os direitos humanos dos trabalhadores agrícolas.

Notas:

Uma nova pesquisa realizada em conjunto pelos grupos Amigos da Terra Europa e Amigos da Terra África, será lançada em fevereiro de 2010. O texto que apresenta REDES-Amigos da Terra Uruguai é uma prévia do relatório completo. Fonte: grãos

1. GRAIN (outubro de 2008) Eles são donos da terra! O processo de grilagem de terras para segurança alimentar e empresarial. Consulte: http://www.grain.org/briefings/?id=214. Veja a versão abreviada em Biodiversidade, meios de subsistência e culturas, nº 60.

2. Relatório do Relator Especial sobre o Direito à Alimentação. Maior capacidade de resposta: uma estrutura de direitos humanos para a segurança alimentar e nutricional global, p.13, setembro de 2008,
http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/HRC/9/L.15&Lang=S

3. Cotula, L., Vermeulen, S., Leonard, R. e Keeley, J., 2009, Land Grab or Development Opportunity? Investimento agrícola e acordos internacionais de terras na África, IIED / FAO / IFAD, Londres / Roma. http://www.fao.org/docrep/011/ak241e/ak241e00.htm

4. África: cresce a usurpação. Escala e impacto da grilagem de terras para agrocombustíveis.

5. União Africana (março de 2009) Estrutura e diretrizes sobre política fundiária na África.
http://www.pambazuka.org/aumonitor/images/uploads/Framework.pdf

6. Ibid.

7. Op. Cit, nota 3.

8. Ustulin, E. J. & Severo, J. R. (2001): Cana-de-Açúcar: Proteja o meio ambiente e continue gerenciando negócios.
http://www.cna.org.br/Gleba99N/Set01/cana01.htm

9. Rede Africana de Biodiversidade (Julho de 2007) Agrocombustíveis em África - Os Impactos na Terra, Alimentos e Florestas.


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