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A dívida pública dos chamados países "em desenvolvimento" pode ser comparada com a dívida pública do Norte?

A dívida pública dos chamados países

Por Damien Millet, Eric Toussaint

Uma semelhança reside no fato de que, tanto no Norte quanto no Sul, o grande endividamento é um pretexto ideal para impor políticas de austeridade e modificar as relações sociais em benefício dos capitalistas. Estas políticas, aplicadas desde a década de 1980 em paralelo com os planos de ajustamento estrutural do Sul, da União Europeia faziam parte do quadro geral do Tratado de Maastricht: foi dada prioridade a uma forte redução do défice público, o que implicou a continuação de uma política de austeridade, principalmente com privatizações, questionamento da seguridade social e do sistema de repartição de aposentadoria, redução dos gastos com saúde e educação, etc.


Embora haja uma grande diferença nas somas, há uma primeira semelhança em termos de evolução ao longo do tempo. A dívida pública externa dos países em desenvolvimento e a dívida pública do Norte dispararam ao longo dos anos 70. No Norte, a recessão generalizada dos anos 1973-1975 obrigou os poderes públicos a contrair empréstimos para relançar a atividade económica: criação de emprego público, projetos administrados pelo estado (por exemplo, trens de alta velocidade, Ariane ou Airbus na França), política de grandes obras industriais ou militares. Os estados e as autoridades locais também foram capturados pelo aumento das taxas de juros no início da década de 1980. Sua dívida pública cresceu rapidamente porque foram forçados a contrair novos empréstimos para cumprir os vencimentos, como no sul. O efeito bola de neve também surgiu aqui.

Desde a crise internacional que eclodiu no Norte em 2007, a dívida pública dos países mais industrializados, que até então se mantinha em patamar elevado, sobretudo devido às reformas fiscais favoráveis ​​aos mais ricos, sofreu nova explosão devido à efeito combinado dos planos de resgate aos bancos e da queda na arrecadação de impostos causada pela recessão econômica de 2008-2009. A dívida pública da União Europeia passou de 7,3 trilhões de euros para 8,7 trilhões entre 2007 e 2009. O risco de um novo efeito bola de neve é ​​real.

A segunda semelhança diz respeito aos detentores dos créditos e aos fluxos financeiros que eles impõem. A parcela da dívida pública no Norte detida por cidadãos de baixa renda é muito marginal. Quando emitem empréstimos no Norte, por meio de títulos do Tesouro, as grandes instituições financeiras privadas (bancos, seguradoras, fundos mútuos, fundos de pensão, hedge funds) tomam quase tudo em poucos dias. Também neste caso, essas instituições e os indivíduos muito ricos são os principais credores da dívida pública do Norte. A maior diferença com os CDs está no fato de que sua dívida externa impõe a eles a obrigação de obter divisas para o reembolso, o que implica exportação a qualquer preço.

Do lado do devedor, o Estado reembolsa retirando os montantes necessários da cobrança do imposto. Mas a renda do trabalho é muito mais tributada do que os lucros do capital. E, além disso, a proporção de impostos indiretos, como o IVA, tende a aumentar quando, em termos relativos, são mais onerosos para as classes populares e médias. Assim, o Estado essencialmente paga às instituições privadas ricas com o dinheiro que as pessoas com rendas modestas pagaram: é novamente uma transferência de riqueza da população (neste caso do Norte) para os capitalistas. Consequentemente, existe uma profunda solidariedade objetiva entre as vítimas da dívida pública externa dos países em desenvolvimento e as da dívida pública do Norte.

«Os mercados de títulos de dívida pública (os mercados de obrigações públicas), instituídos pelos principais países beneficiários da globalização financeira e depois impostos aos demais países (muitas vezes sem grandes dificuldades) são, segundo o próprio Fundo Monetário Internacional, a" pedra angular "da globalização financeira. Traduzido em linguagem clara, é exatamente o mecanismo mais sólido estabelecido pela liberalização financeira da transferência de riqueza de certas classes e camadas sociais e de certos países para outros. Atacar os alicerces do poder das finanças supõe o desmantelamento desses mecanismos e, portanto, o cancelamento da dívida pública, não só dos países mais pobres, mas também de qualquer país cujas forças sociais ativas se recusem a ver que o governo continue impor austeridade orçamental aos cidadãos para pagar os juros da dívida pública. Fonte: François Chesnais, Tobin ou não Tobin?, ATTAC, Mille et une nuits, Paris.

A terceira semelhança reside no fato de que, tanto no Norte quanto no Sul, o grande endividamento é um pretexto ideal para impor políticas de austeridade e modificar as relações sociais em benefício dos capitalistas. Estas políticas, aplicadas desde a década de 1980 em paralelo com os planos de ajustamento estrutural do Sul, da União Europeia faziam parte do quadro geral do Tratado de Maastricht: foi dada prioridade a uma forte redução do défice público, o que implicou a continuação de uma política de austeridade, principalmente com privatizações, questionamento da seguridade social e do sistema de repartição de aposentadoria, redução dos gastos com saúde e educação, etc.

Na França, simbolicamente, os governos indicados por Jacques Chirac e posteriormente por Nicolas Sarkozy tomaram duas medidas inigualáveis: a redução do imposto de renda (que não beneficia mais da metade das famílias que não têm renda suficiente para pagar os impostos) e a privatização parcial de várias empresas públicas, como Air France, Aéroports de Paris, France Telecom, Electricité de France, Gaz de France, Credit Lyonnais, Dassault Systèmes e várias empresas de auto-estradas. A reforma da previdência, prevista para setembro / outubro de 2010, constituiria, se aprovada, um revés significativo para os trabalhadores franceses. As consequências econômicas da dívida para a população - ajuste estrutural no Sul, austeridade no Norte - são, como se vê, muito semelhantes.


A quarta semelhança é a intervenção do FMI, tanto no Sul do planeta (o que não é novidade) quanto no Norte. As medidas impostas à Grécia, Espanha, Roménia, Hungria, Lituânia ..., todos membros da União Europeia, foram elaboradas com a participação directa do FMI.

Consequentemente, pela origem, pelo próprio mecanismo, pelas suas consequências, a dívida atinge o Norte e o Sul com uma força impressionante. Que limites precisos podem ser dados à categoria de PEDs? É lógico incluir a China? Para Rússia? Aos países da Europa de Leste que aderiram à União Europeia). Não se pode ser consistente atribuindo limites arbitrários, como fazem o FMI e o Banco Mundial, e propondo soluções diferentes quando as populações são afetadas por mecanismos cuja lógica subjacente é a mesma. Por isso, é preciso exigir as mesmas soluções, ou seja, o cancelamento da dívida pública do Norte com as grandes instituições financeiras privadas.

O CADTM levanta 8 propostas alternativas para constituir uma plataforma comum de demandas dos movimentos sociais e políticos | 1 |

1. Expropriar os bancos para transferi-los ao setor público sob controle do cidadão

Não há regulamentação duradoura possível com instituições financeiras privadas. Os Estados devem recuperar sua capacidade de controlar e orientar a atividade econômica e financeira.

2. Decretar moratória unilateral (sem acumulação de juros por mora) ao pagamento da dívida durante a realização de auditoria (com participação cidadã) aos créditos públicos —o devedor é o Estado—. De acordo com os resultados desta auditoria, a dívida identificada como ilegítima deve ser cancelada.

Com sua experiência no problema da dívida dos países do Sul, o CADTM alerta para a insuficiência de demanda, como a simples suspensão do pagamento da dívida. É exigida moratória, sem juros de mora, sobre os valores não quitados.

A moratória é usada para fazer o exame dos empréstimos a fim de identificar dívidas ilegítimas. A participação do cidadão é condição imprescindível para garantir a objetividade e transparência da auditoria. Isso permitirá determinar as diferentes responsabilidades nos processos de dívida e exigir que os responsáveis ​​prestem contas à comunidade. As dívidas identificadas como odiosas ou ilegítimas devem ser amortizadas.

3. Estabelecer uma verdadeira justiça fiscal europeia e uma redistribuição justa da riqueza. Proibir os paraísos fiscais. Tributando pesadamente as transações financeiras.

É essencial levar a cabo uma reforma fiscal aprofundada que conduza a uma harmonização europeia que permita evitar o dumping fiscal. O objectivo é o aumento das receitas públicas, nomeadamente através do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e do imposto sobre as sociedades, e a redução do preço de acesso a bens e serviços básicos (alimentação básica, água, electricidade, aquecimento, transportes públicos, etc.), essencialmente, através de uma redução forte e discriminada do IVA destes bens e serviços vitais.

Desde 1980, os impostos diretos pagos pelas maiores rendas e grandes empresas continuaram caindo. Na União Europeia, entre 2000 e 2008, as taxas máximas do imposto sobre o rendimento e do imposto sobre as sociedades caíram 7 e 8,5 pontos, respectivamente. Esses bilhões de euros de doações fiscais foram direcionados principalmente para a especulação e a acumulação de riqueza dos mais ricos.

É preciso proibir qualquer transação que passe por paraísos fiscais. Em todas as reuniões do G20 foi rejeitado, apesar das declarações de intenções, atacar realmente os paraísos fiscais e judiciais. Esses buracos negros financeiros de corrupção, crimes de alto nível e tráfico ilegal devem ser banidos. Somando-se à natureza progressiva da taxa, existe um imposto dissuasivo para transações especulativas e sobre a renda dos credores.

4. Luta contra a fraude fiscal massiva por grandes empresas e os mais ricos

A fraude fiscal priva a comunidade de meios consideráveis ​​e atua contra o emprego. Devem ser proporcionados meios públicos eficazes para financiar os serviços de combate sério a esta fraude. Os resultados devem ser publicados e os culpados fortemente sancionados.

5. Disciplinar os mercados financeiros, principalmente criando um registro de proprietários de títulos e proibindo vendas a descoberto.

A especulação em escala mundial representa várias vezes a riqueza produzida no planeta. As configurações sofisticadas da mecânica financeira o tornam completamente incontrolável. As engrenagens que promove desconstroem a economia real. A opacidade nas transações financeiras é a regra. Para tributar os recebíveis na fonte, é necessário identificá-los. A ditadura dos mercados deve acabar.

6. Reduzir radicalmente o tempo de trabalho para criar empregos, mas aumentar salários e pensões.

Compartilhar riqueza de outra forma é a melhor resposta à crise. A parte da riqueza produzida destinada aos assalariados caiu drasticamente, enquanto credores e empresas aumentaram seus lucros e os entregaram à especulação. Com o aumento dos salários, não só o poder de compra da população é favorecido, mas os meios de proteção social e os sistemas de pensões são fortalecidos. Com a redução do tempo de trabalho sem redução de salários e criação de empregos, melhora a qualidade de vida da população.

7. Socializar as inúmeras empresas e serviços privatizados ao longo dos últimos trinta anos.

Uma característica dos últimos trinta anos foi a privatização de um grande número de empresas e serviços públicos. Dos bancos ao setor industrial, passando pelos correios, telecomunicações, energia e transportes, os governos deixaram partes da economia para o setor privado e com esse processo perderam qualquer capacidade de regular a economia. Esses bens públicos, produzidos pelo trabalho coletivo, devem retornar ao domínio público.

8. Por uma assembleia constituinte dos povos por outra união europeia.

A União Europeia emergida dos tratados constitucionais impostos às populações é uma verdadeira máquina de guerra ao serviço do capital e das finanças. Deve ser totalmente refundado por um processo constituinte no qual a palavra das populações seja finalmente levada em consideração. Esta outra Europa democratizada deve trabalhar pela elevada harmonização da justiça fiscal e social, de forma a permitir o aumento do nível e da qualidade de vida dos seus habitantes, a retirada das tropas do Afeganistão e a saída da NATO, a redução radical da seus gastos militares, a proibição de armas nucleares e um firme compromisso com o desarmamento. Deve também pôr termo à sua política de fortaleza sitiada por candidatos à imigração, tornar-se um parceiro justo e verdadeiramente solidário com os povos do Sul do planeta.

Damien Millet, Eric Toussaint - Setembro de 2010 - Traduzido por Raul Quiroz. - http://www.cadtm.org

Notas:

| 1 | Esta parte vem do documento divulgado pelo CADTM Europa em preparação para o dia de ação convocado pela Confederação Sindical Europeia em 29 de setembro de 2010


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